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2025年养老金上调2%的补发刚刚到账，超过1.4亿退休家庭已经开始将目光投向2026年。
人社部在2025年第三季度新闻发布会上释放明确信号，2026年职工养老金将迎来第22次连续上调，城乡居民基础养老金也将同步提升，形成“双轮上涨”的格局。
支撑这次调整的，是接近10万亿元的基本养老保险基金累计结余，以及超过15万亿元的社保基金战略储备和国有资本划转资金。
中央在“十五五”规划建议中定调，未来五年要“健全社会保障体系”和“逐步提高城乡居民基础养老金”。
《社会保险法》第十八条明确规定，基本养老金需根据工资增长和物价变动情况建立正常调整机制。
2024年城镇非私营单位月平均工资增长2.8%，而退休人员敏感的食品烟酒价格涨幅达2.1%，这为2026年的调整提供了经济合理性。
截至2025年9月底，基本养老保险参保人数已达10.74亿人，三项社保基金累计结余达到9.85万亿元。
人社部2025年三季度新闻发布会公布的数据显示，社保基金整体保持着良好态势，参保人数持续增加，社保基金当期收入可以覆盖支出。
养老保险基金自身运营状况良好，2024年地方养老基金投资收益率达5.52%，社保基金自成立以来的年均投资收益率达7.39%。
养老保险全国统筹机制的扎实推进，相当于将分散的“蓄水池”连接成一个规模更大、抗风险能力更强的资金保障系统。
2024年跨省调剂资金规模达到2533亿元，有效缓解了局部地区的支付压力。
2025年中央调剂金比例已升至5.5%，这一深化措施进一步强化了资金调剂能力，有效缓解了区域失衡问题。
人社部公布的数据显示，截至2025年8月底，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结存9.81万亿元，接近10万亿元大关。
全国社会保障基金战略储备规模为3.22万亿元，中央层面划转的国有资本权益2.26万亿元，这三项资金合计超过15万亿元。
基本养老保险基金累计结余已接近10万亿元，叠加全国社保基金战略储备和国有资本划转部分，总规模超过15万亿元。
按照2025年调整后全国退休人员月人均基本养老金3490元计算，仅企业职工养老保险结余就能覆盖全国1.5亿退休人员18.5个月的发放。
这一数据远超国际公认的“3-6个月发放能力为安全线”的标准，为养老金调整提供了充足的缓冲空间。
财政部报告显示，2025年上半年中央财政已下达养老保险基金补助金1.1万亿元，为养老金按时足额发放提供了坚实保障。
截至2025年6月底，全国基本养老保险的参保规模已达10.71亿人，且呈现出稳中有增的良好态势。
在收支方面，上半年三项社保基金实现总收入4.53万亿元，收入规模大于支出金额，累计结余高达9.83万亿元。
2024年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2024年城镇职工基本养老保险基金收入7.5万亿元，基金支出6.8万亿元，当期收支总体平衡，略有结余。
基于这一趋势，2026年的总体涨幅大概率会维持在2%左右，或与2025年基本持平。
专业机构与学者预测，2026年养老金调整幅度大概率将延续这一温和趋势，维持或略低于2025年的水平，涨幅可能落在2%—3%的区间。
若按当前退休人员月人均养老金约3600元测算，2%的涨幅对应人均月增约72元，3%的涨幅则对应人均月增约108元。
从宏观经济数据看，2025年前三季度全国居民人均可支配收入同比增长5.1%，其中居民人均工资性收入增长5.4%。
随着退休人员数量突破1.4亿大关，人均养老金基数已超过3500元，较高基数基础上继续大幅增长的压力较大。
各省市被要求不能简单地将总体涨幅平均分摊，而必须通过结构性调整引导更多资金流向低收入群体。
养老金低于3000元的退休人员，每月涨幅可能超过5%，而养老金高于8000元的，涨幅可能被控制在2%以内。
2025年人社部、财政部的通知中特别强调要“重点向养老金水平较低群体倾斜”。
2024年跨省调剂资金规模达到2533亿元，2025年中央调剂金比例已升至5.5%，这些资金有效支持了困难地区的养老金发放。
但高低收入退休人员之间的绝对差额仍在扩大，这种差距是效率与公平平衡下的必然结果，还是社会保障体系需要进一步完善的信号？
